江西省上饶市发布通告,责令营利性麻将馆、棋牌室自行关闭,逾期不予自行关闭或撤销的,公安机关将组织警力依法进行检查,一经发现有赌博行为,将依据《中华人民共和国治安管理处罚法》对麻将馆、茶楼、宾馆的经营者、工作人员及参赌人员予以处罚。你怎么看?
【参考解析】
责令营利性麻将馆、棋牌室自行关闭,立刻引发了舆论争议,叫好者有之,质疑者亦有之。我认为全面取缔营业性棋牌室、麻将馆等这一做法初衷是好,但是做法不妥,理应撤回。
我国法律明确禁止赌博、禁止开设赌场,在当前生活中的确存在很多棋牌室等场所以麻将、棋牌等方式实施聚众赌博或以棋牌室为名开设赌场的违法犯罪行为。对于这样的行为,公安机关必须依法予以严厉打击,对于这样的场所也应该立即依法进行取缔。但是,对于部分群众利用业余时间进行的打牌和打麻将活动,如果没有以盈利为目的,参与钱财输赢,则属于群众正常娱乐活动。不应该被一刀切地加于禁止。对于这样的娱乐场所在没有存在其他违法的情况下,也不应该被取缔。取缔会给以上场所商家带来巨大经济损失、更加不利于市场活力的维系;更重要的是会影响群众文化生活质量。试想一下,如果全国都照此执行,类似于成都等麻将文化特色的城市,将会如何?
只有对于未办理相关许可手续、擅自从事娱乐经营活动的或者涉嫌违法犯罪行为的棋牌室、麻将馆,才符合依法取缔的条件。而上饶警方不加区分的取缔通告,既干扰了群众正常娱乐活动,也违反了《行政许可法》的有关规定。对经营商户不加区分有无合法许可手续,擅自实行一刀切,存在滥用职权,过度执法的嫌疑。执法过于简单和粗暴等问题,整治赌博可以,但不能伤害到正常娱乐与合法经营,不能把洗脚水和孩子一块儿倒掉。
所以,第一,合法经营的商户,可以就江西警方取缔行为提起行政复议或行政诉讼,也可以向上级公安机关或检察机关进行投诉和提请监督。第二,当地警方更应纠正自己的越权行为。当地赌博现象比较多发,加大整治行动的力度可以支持,但作为公安机关,应该针对的主要还是有涉赌行为的棋牌室,无涉赌的还应归市场监管部门管理。